Este martes, el Boletín Oficial del Estado hizo pública la segunda adenda del convenio de carreteras, que recoge la hoja de ruta de las inversiones y actuaciones a realizar en materia de infraestructuras viarias en las islas hasta 2027. Con este acuerdo al que llegó con el Gobierno el Ejecutivo regional da “por zanjado” el conflicto por los más de 1.000 millones de euros que iban a llegar pero nunca arribaron a Canarias. En total, son 71 obras las que estarán financiadas por este convenio, de las que 40 ya están en ejecución, en plena redacción del proyecto o con las obras en licitación.
La previsión, según el documento, es que este año se destinen 210 millones de euros. Con el acuerdo firmado en diciembre de 2022 también se acordó redistribuir los remanentes derivados de la inversión que no llegó a Canarias en 2020, 2021 y 2022, en las anualidades 2024, 2025, 2026 y 2027. De esta forma 2023 es el único año cuya financiación quedaría como lo acordado en 2018.
Una ejecución baja
Esta redistribución de la financiación se da porque hasta ahora la ejecución de la financiación ha estado por debajo de los importes comprometidos. Si en 2021 se comprometieron 200 millones de euros, solo se ejecutaron 142.472.107 euros, mientras que en 2022 se comprometieron 210 millones de euros pero el importe ejecutado se quedó en 84.531.291 euros.
Estos remanentes finalmente se han redistribuido en la financiación para el resto de años. De esta forma la previsión es que Canarias reciba 355 millones en 2024; 282,5 en 2025 y 199 en 2026, misma cantidad para 2027. En total, Canarias recibirá 1.472 millones, según lo previsto en la adenda. De esta forma se supera en 200 millones el importe acordado en 2008 de 1.200 millones de euros.
Obras financiadas por el convenio de carreteras
Esto es así porque también se ha incrementado la financiación aportada por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana “para asumir el déficit de financiación derivado del Convenio 2006 por la parte que se encuentra pendiente de ejecutar a 31 de diciembre de 2022, que supone un importe adicional de 272 millones”.
La adenda también recoge la modificación de la relación de obras a financiar con cargo al Convenio 2018. A continuación se indican cuáles son las obras que se financiarán gracias a este convenio.
El fin de una lucha
Todo este caos de financiación comprometida pero que nunca llegó viene de antiguo. El 31 de enero de 2006, el Ministerio de Fomento y el Gobierno de Canarias llegaron a un acuerdo con el objetivo de “establecer el régimen de colaboración en materia de infraestructuras de carreteras, a los efectos de lo establecido en los artículos 95 y 96 de la Ley 20/1991, de 7 de junio, y en su artículo 12 de la Ley 19/1994, de 6 de julio ambas leyes de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias".
Pero el ingreso de parte de ese dinero pactado nunca se llevó a cabo. El gobierno español de aquel entonces, en manos del Partido Popular y bajo el mandato de Mariano Rajoy, se excusó en la crisis financiera de 2008 y en “los momentos difíciles” que España tuvo que afrontar. Rajoy siempre reconoció que había dedicado “menos dinero” a las carreteras de Canarias, pero nunca sintió abandonar al archipiélago como siempre defendieron desde Coalición Canaria, entonces en el gobierno de la autonomía.
El desenlace, diez años después
Tras varios intentos, no fue hasta 2018 cuando el gobierno canario, bajo el mandato de Fernando Clavijo, firmó un nuevo convenio de carreteras con el Estado por 1.200 millones de euros repartidos en ocho años. Pero esa firma no canceló la solicitud al Supremo por parte de Canarias para ejecutar las sentencias sobre los recortes del anterior convenio y reconocer a su favor una deuda de 945 millones.
El 28 de abril de 2022, ya con el Partido Socialista en el poder canario, comenzó el principio del fin de un conflicto que llevaba diez años formando parte de la agenda política del archipiélago. El consejero de Obras Públicas del Gobierno de Canarias, Sebastián Franquis, dio parte en el Consejo de Gobierno de la Comisión de seguimiento del Convenio de Carreteras. Se confirmó el desbloqueo de los 407 millones de euros pendientes de transferir al Archipiélago y que se ejecutarán en las anualidades de 2026 y 2027. Tras diez años, el enfrentamiento ya tenía fecha de caducidad.