"El REF es el gran desconocido por los canarios y habría que preguntarse el porqué"

En AtlánticoHoy hemos ido conociendo las opiniones y valoraciones de políticos y expertos en economía sobre la firma del nuevo Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF), con el objetivo de hacer llegar a toda la sociedad canaria la importancia del mismo y cómo les afecta cada día de sus vidas.

Hoy, es turno de conocer las sensaciones de los sindicatos y hemos hablado con Guillermo Marrero de la Nuez, economista de Comisiones Obreras de Canarias, que centra su discurso en la necesidad de mejora en cuanto a la creación de empleo, que si bien por un lado tiene sus beneficios, cree que, por el otro, se podía haber hecho más dentro de las condiciones del nuevo REF.

¿Cómo se valora desde Comisiones Obreras las nuevas condiciones del REF?
"En términos generales de forma positiva. Dota de mayor seguridad jurídica, que es un instrumento fundamental para la actividad económica y empresarial del Archipiélago como lo es el REF. También valoramos positivamente lo que es el consenso político y social que se ha estipulado, ya no solo en torno a la reforma del REF, sino a la reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias, que van ligados en lo que a la protección jurídica del REF se refiere, pero también echamos en falta la oportunidad blindada de modificación del REF en sus aspectos económicos y fiscales, que ha sido desaprovechada, en el sentido que podía haberse incidido con mayor hincapié en el REF como verdadero elemento promotor de la cohesión social en Canarias y también del empleo".

¿Y en qué aspectos concretos beneficiarían más al trabajador y al empleo?
"En esta última reforma las únicas modificaciones que hablan explícitamente del empleo atañen al instrumento de la Zona Especial Canaria (Zona ZEC), en la que se fijen para las empresasque se van a instalar en la Zona Especial Canaria unos requisitos de inversión mínima y creación de empleo. Entonces, se han relajado los requisitos de inversión siempre y cuando se cumpla con los de creación mínima de empleo y también se establece que las empresas ZEC deberán elaborar periódicamente un informe sobre la calidad del empleo generado. Esa modificación es positiva y la segunda es la modificación del artículo 21, que, al fin y al cabo, desarrolla un poco más un artículo que ya existía y viene a establecer la necesaria cooperación entre Administración central y autonómica para fomentar el empleo como elemento detector de la pobreza social en Canarias, pero al final no deja de ser una declaración de intenciones y siempre sujeto a una dotación presupuestaria a la existencia de recursos que permitan materializar esas dotaciones en programas que vayan encaminados a la creación de empleo en Canarias".

"El REF no podemos concebirlo como un instrumento que favorezca la creación del empleo. Teóricamente, sí en el desarrollo económico y la prosperidad de las empresas del que se cabe esperar mayores niveles de contratación, pero de forma directa son escasas referencias al empleo"

"Cabe recordar el artículo 96 de la Ley 20/1991, que viene a establecer que las inversiones del estado en la Comunidad Autónoma de Canarias debe ser como mínimo iguales a la media de las inversiones que se realizan en el resto de comunidades autónomas. Salvo los dos últimos ejercicios, y no tanto por un compromiso del Estado con Canarias, sino más bien por cuestiones aritméticas en el seno del Congreso de los Diputados, ese ciclo se ha incumplido de manera sistemática. Por tanto, esa ligera modificación del artículo 21 siempre está sujeta a la existencia de recursos para llevar a cabo esos programas. A parte de eso, pocas medidas existen que afecten de forma directa a la creación del empleo tras la modificación llevada a cabo. Ha habido otras modificaciones, en 2015, que sí tiene una vinculación más directa con el empleo, pero en cualquier caso el REF no podemos concebirlo como un instrumento que favorezca la creación del empleo. Teóricamente, sí en el desarrollo económico y la prosperidad de las empresas del que se cabe esperar mayores niveles de contratación, pero de forma directa son escasas referencias al empleo".

¿Le han solicitado consulta al sindicato para que les expliquen cómo poder utilizar estos instrumentos?
"Sí. En términos generales, aunque no soy la persona más indicada para hablar de los contactos de la Administración autonómica con el sindicato porque soy, al final, un mero economista que trabaja en la organización. Puedo comentarte cómo el REF podría ayudar a la creación de empleo de forma directa. Simplemente estableciendo una serie de requisitos a las empresas que empleen recursos, incentivos REF, que hagan uso de la deducción por inversiones en Canarias, de la reserva para inversiones en Canarias, de las exenciones del artículo 26, así como establecer como mínimo unos requisitos del sostenimiento de la plantilla, además de unos requisitos mínimos en cuanto a la proporción de contratos fijos frente a los temporales, otros relativos a limitar la contratación parcial. Debería establecerse, de forma clara y explícita, que aquellas empresas que empleen instrumentos REF deban mantener sus niveles de empleo y la calidad del mismo, tanto en términos de temporalidad y parcialidad, como de salario".

Desde su punto de vista como economista, ¿cree que la sociedad canaria conoce realmente lo que significa el REF y es consciente de la importancia que engloba en su día a día?
"Obviamente no. De toda la reforma, lo que ha tenido mayor eco informativo, todos lo sabemos, es el incremento de la bonificación al transporte de las personas.Estoy casi seguro de que la ciudadanía no asocia esa bonificación al REF, sino que lo ven como una medida específica para Canarias. El REF es el gran desconocido por la población canaria en términos generales y habría que preguntarse el porqué. Vaya por delante siempre que desde Comisiones Obreras nos congratulamos por todos los avances que se produzcan en torno al REF y al Estatuto de Autonomía y todas aquellas medidas que, en definitiva, permitan incrementar los niveles de desarrollo de la región y el empleo".

¿Se puede hacer algo para que lo puedan comprender y valoren? ¿Los medios de comunicación, políticos, sindicatos, etc., pueden trabajar para dar a comprender lo que es el REF?
"Sí, de hecho, se ha hecho una pequeña intentona en los primeros pasos de esta reforma finalmente aprobada en el mes de noviembre. El Gobierno de Canarias, en su página web, abrió un apartado específico sobre la reforma donde pretendía explicarla. Hubo una campaña institucional, tal vez sin demasiado eco informativo. Desde Comisiones Obreras también nos hemos preocupado de informar a todos los delegados y la organización sobre el REF, los diferentes estadios que ha ido alcanzando la reforma, pero claro que se puede hacer mucho más. Iniciativas como la de AtlánticoHoy son más que bienvenidas para dar a conocer el REF, las modificaciones y opiniones de los diferentes agentes sociales. Claro que podemos hacer más. Y cuantos más canarios conozcamos lo que es el REF, más podremos incidir en su reforma, aportar ideas para corregir las deficiencias que pudieran encontrarse en el REF como elemento verdadero vertebrador de la sociedad canaria y de la cohesión social. Poder hacer, sí se puede más. En los planes formativos, institutos, colegios, todos los agentes, los medios de comunicación, las personas vinculadas a la formación, empresarios, Gobierno de Canarias, instituciones, sindicatos, etc. Todos tenemos parte de responsabilidad social para dar a conocer nuestro REF. Qué duda cabe que sería muy positivo que todos los canarios conozcamos mucho más nuestro REF".